Financiële controle in het gemeenterecht

Auteurs

mr. W. van der Woude

€ 49,95 per stuk | incl. btw

Waar publieke middelen uitgegeven worden, horen behoorlijke controlemechanismen te bestaan. In het gemeenterecht hebben deze controlemechanismen het afgelopen decennium forse wijzigingen ondergaan. Er zijn nieuwe financiële controleurs geïntroduceerd, de opzet van de gemeentelijke begroting en jaarrekening is ingrijpend gewijzigd en er heeft een aanscherping van de rechtmatigheidscontrole plaatsgevonden. Deze wijzigingen vormden een belangrijk onderdeel van de ‘dualisering van het gemeentebestuur’. In dit proefschrift komt het proces van dualisering dan ook uitgebreid aan de orde. Tegen die achtergrond is getracht een antwoord te geven op de vraag in hoeverre de controlepositie van de gemeentelijke volksvertegenwoordiging (de gemeenteraad) verbeterd is.

Los van een aantal subsidiaire doelstellingen, is de versterking van de positie van de raad namelijk gepresenteerd als één van de belangrijkste doelstellingen van deze dualisering.

Eén conclusie van dit onderzoek is dat er redenen zijn om te twijfelen aan de mate waarin deze doelstelling is verwezenlijkt. Een eerste probleem in dit verband lijkt de doelstelling zelf. Soms lijkt de dualisering eerder het college aan de teugels te hebben geholpen. Ten tweede is de vraag gerechtvaardigd of de uiteindelijk doorgevoerde vernieuwingen de bevoegdheden van de gemeenteraad wezenlijk versterkt hebben. In dit onderzoek wordt op een aantal deelaspecten juist het tegenovergestelde betoogd.

Separaat van deze onderzoeksvragen, hoopt dit proefschrift te voorzien in een lacune. Geruime tijd na de dualiseringsoperatie, ontbrak het namelijk nog aan een juridisch totaaloverzicht ten aanzien van dit onderwerp. Een belangrijke secundaire doelstelling van dit boek is dan ook te trachten dit overzicht te bieden. Kerngedachte achter de opzet van dit onderzoek was voorts te proberen niet alleen de wetenschap, maar ook praktijkjuristen en accountants van dienst te zijn.